在看到仓库里有这么多铜钱后，董虎就在考虑这个问题，百姓不识字，对纸币的流通就会造成极大的麻烦，若是实行朝廷的赋税政策，确实可以通过赋税来收回市面的货币，只是凉州贫穷，遭受过战乱的百姓需要休养生息，一些税赋也必须取消。
三十税一的田地税肯定是要保留的，五至十四岁的口赋是为了供养皇室用度，这个是要取消的，算赋、更赋是“军费”用度，而他实行的是屯田兵制，并州以及河湟谷地内实施的屯田兵制，实则更像是卫所制，是屯田兵卒有自养田、军屯田，自养田是为了保证兵卒的妻儿老小的生活用度，军屯田是为了保证在役兵卒的衣食用度，河湟谷地以及整个并州百姓实则都是卫所军户。
而现在，他准备在凉州实施的却是府兵制，是每五百亩田地供养一名兵卒，虽然也会有一些军屯田供养出征战士，但府兵的日常训练、刀兵衣甲皆出自“五百亩”田地身上，董虎对此并不需要付出多少，除了征募府兵更换成了“战时征募战后解散”的募兵时，他才会给与兵响外，包括奖励府兵卒的赏赐田地，他都不准备给予兵卒。
唐朝府兵的崩溃是因为“六户”人家失去了土地，养活不起了一个兵卒，是因为唐朝已经没了土地赏赐给府兵，府兵制才彻底崩溃了。
而董虎现在的做法是结合了汉募兵、唐府兵、明卫所做法。
大汉朝的募兵是战时征募战后解散，这种做法有明显的两点好处，其一是节省了军费，不需要常年养活这么多兵卒；其二是避免了将领常年掌兵而控制兵卒。但这么做的弊端也很明显，就是临时征募兵卒的战力参差不齐。
唐朝的府兵是常备民兵，是定期参与训练的民兵，战力相对稳定，但因府兵的根基是土地，土地私有化后，无论如何的政策，土地最终都会集中在少数人手里，没了“土地”后，府兵也就不再存在。
明朝卫所不仅兵卒自养，同时也需要向朝廷缴纳不少税赋，虽然卫所也是常年维持训练的，至于真实情况是不是在训练，那是上面监督不利的问题，与卫所“常备训练”制度没有关系，但卫所与府兵同样有一个致命缺陷，那就是卫所的根基同样是土地，土地流失会直接影响卫所兵卒的战力。
董虎首先确定了土地的归属权，先把所有土地所有权拿在手里，如果保证不了民间百姓的土地所有权，最低限度也要保证军屯田的所有权。
军屯田是为了保证在役“正兵”的用度，一千常年打仗的正兵，就要有供应一千人的土地产出，军屯田与一千兵卒娶了几个女人、生了几个娃没有关系，兵卒的家小是自家田地养活的，军屯田只养活在役兵卒，这也就保证了兵卒的口粮问题。
其次是减少军费用度和减少造反危险，大汉朝的战时征募战后解散能够减少大量军费支出，董虎也准备这么做，打仗时候从军府临时征募府兵，战后解散为民，而且兵卒自备刀枪箭矢，他需要付出的只是军屯田地的战时口粮，以及征募后的军费支出，而战时征募战后解散，同样减少了统兵将领常年掌握兵卒带来的危险。
最后是保证兵卒的战力问题，兵卒的精锐程度与常年训练有关，府兵是准军事化民兵，为了保证兵卒不会因土地流失问题而影响到兵卒的备战，与“六户畜养一卒”的做法不同，董虎的眼睛只盯着问题的根结——土地上，他不管土地会不会流入少数富户人手里，谁占有“五百亩”田地，谁就负责养活一名兵卒，以此保证兵卒的训练物资供应，出征所用牛马，厮杀所用兵器衣甲，都由“五百亩”田地供应，尽可能的保证兵卒常年备战情况。
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